Процедура обязательного досудебного урегулирования налоговых споров применяется с 1 января 2014 года. Это означает, что их судебное рассмотрение возможно только после обжалования в вышестоящий налоговый орган. Исключением являются ненормативные акты, принятые по итогам рассмотрения жалоб, – они могут быть обжалованы как в вышестоящем органе, так и в суде.
Жалоба (апелляционная жалоба) подается в вышестоящий налоговый орган через налоговую инспекцию, акты которой обжалуются. В свою очередь инспекция в течение трех дней со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган. Порядок и сроки подачи жалобы, ее форма и содержание, порядок рассмотрения, основания для оставления без рассмотрения определены Налоговым кодексом Российской Федерации.
Так, жалоба составляется в письменной форме и должна содержать:
- наименование и адрес организации либо фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу;
- наименование налоговой инспекции, решение которой обжалуется;
- название, номер и дату обжалуемого решения;
- основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает свои права нарушенными (со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты);
- требования (например, отменить обжалуемое решение ИФНС);
- способ получения решения по жалобе.
К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие изложенные в ней доводы.
Досудебный способ решения спорных ситуаций не только является обязательным, но и обладает очевидными преимуществами:
- минимизация финансовых затрат- отсутствие необходимости уплачивать государственную пошлину и нести судебные расходы;
- простота оформления жалобы;
- оперативность – для рассмотрения жалобы отводится месяц. Этот срок может быть увеличен для получения от нижестоящей инспекции необходимых документов, но не более чем на месяц;
- возможность дальнейшего рассмотрения спора в судебном порядке.
Внутренние пересмотры принятых налоговыми органами решений не только позволяют снизить конфликтность с налогоплательщиками, но и повышают качество принимаемых решений.